从战争到餐盘:国际食品出口禁令一次整理
自2022年2月以来,俄乌战争影响到多国粮食出口,造成食物价格上涨。根据国际食物政策研究所(IFPRI),即便有6个国家已经解除出口禁令(包含4月限制棕榈油出口的印尼也在5月末增加出口,与另一出口大国马来西亚共同受益),截至6月13日统计,依旧有22个国家持续以限制出口政策保护国内经济,间接影响世界公民的日常饮食。这些禁令最短会持续到十月,最长可能过了今年也无法确定。于是,世界美食城整理近期发生的三项要点,带你了解国际食品出口趋势。
主食作物飙涨连连,稻米也会成为受害者吗?
食品价格上涨的趋势下,受影响最大者就是主食作物。目前多国(包括印度、阿尔及利亚、哈萨克斯坦、塞尔维亚等等)限制或禁止小麦、土豆、意大利面条、玉米、面粉等作物出口,其中以小麦影响最大。根据世界人口综述(World Population Review)在2020年的统计,发生战事的俄罗斯跟乌克兰的小麦生产量加起来占世界总产量的30%,分别占世界排名第三(约8590万吨)和第八(约2490万吨),当两国颁布禁令后,已经是对小麦市场的震撼弹。再加上小麦生产第二大国印度(约1亿700万吨)也提出禁令,无论是小麦,还是小麦衍生作物、含麸质产品都会受到影响。
随着农耕成本拉高,民间开始担忧稻米是否会成为小麦之后的下一波涨价作物。虽说目前稻米产能充足,但联合国粮食及农业组织(FAO) 也指出国际间的稻米价格已经连续五个月都呈现上升趋势,呈现近一年内的新高,其中以梗米和香米涨幅最明显。专家对此担忧,稻米未来可能成为上涨的对象,大大影响东南亚及太平洋国家。目前泰国与越南政府已经开始协商调高稻米价格,同时也有交易商转而进口供应较为稳定的印度稻米。
各国集体减糖,糖业大国印度限制出口
印度作为世界重要的粮仓,一直是粮食议题的焦点。除了限制小麦,印度商工部国际贸易局(DGFT)也从6月1日开始下令限制糖出口。在10月31日以前的出口商,举凡出口原糖、精致糖、白糖,皆需得到出口许可方得贸易。印度这么做的原因,一方面想减缓国内通货膨胀,另一方面想把更多甘蔗用于生产生物燃料乙醇,替代汽油中的原油含量,是近六年以来政府首度出手管控糖的出口。
产糖第二大国印度(约2660吨)以外,产糖最大国巴西(约3730吨)也采取相同作法,许多与糖相关公司的订单遭到取消,涉及20到40万吨原糖的交易量。此举同样也是因为看好能源产业,决定将甘蔗原料投入在圣物燃料乙醇的生产。这两国的政策都将影响全球糖价。
蔗糖之外,其实你还有别种选择。
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国菜出现 “鸡荒” !马国限制鸡肉出口影响星国餐饮业
烏俄战争也影响到肉品出口,像是牛肉出口大国阿根廷就颁布禁令,左右世界牛肉市场。此外,新加坡也因为马来西亚减少出口活鸡,使当地餐饮业遭受比2004年禽流感还要大的冲击。
新加坡名菜 “海南鸡饭” 的一项知名特色就是采用新鲜鸡肉。近三年以来,巴西、马来西亚、美国一直是新加坡鸡肉的三大进口国;当马来西亚从6月1日颁布出口禁令,马上就影响到新加坡33%~37%的鸡肉。海南鸡饭业者对此主要的应对措施是改用巴西、美国的鸡肉,并空出几个月到半年的时间慢慢涨价,让客人能够适应,这期间就由业者垫付一半的成本。不过更多业者为了维持餐点品质,拒绝涨价之外也拒绝采用冷冻鸡,因为两种调整客人可能无法接受,于是宣布暂停休业。
除了活鸡以外,因为货运、原料甚至饲养鸡只的成本开始提高,商家只能用减少产量降低亏损,因此冷冻鸡和鸡蛋未来也会开始呈现短缺的情形。
粮食危机需要全球解决
自2007到2008年发生的粮食危机以来,世界正在面临又一波粮食贸易问题。
除了上述三项重大趋势,食用油品(包含大豆油、葵花油、橄榄油)、及蔬果(番茄、茄子、生菜等)的出口也受到多国限制。为了解决这个危机,6日12日~6月15日这四天举瓣的世界贸易组织第12届部长会议(WTO MC12)将着重在各国食品出口及诸多国家面临的粮食短缺危机,期望可以改善贸易现况,增进农产品出口。
我们日常生活唾手可得的食物突然变得昂贵,无论对消费者还是对业者都是一大考验。究竟该将就还是改变饮食方式也成为生活的一大议题。
参考资料:
https://udn.com/news/story/6811/6383707
https://www.ettoday.net/news/20220613/2271620.htm
https://www.ctwant.com/article/185804
https://www.zaobao.com.sg/news/singapore/story20220525-1276040
https://www.ifpri.org/blog/mc12-how-make-wto-relevant-middle-food-price-crisis